关于开展争创常州市交通运输局“预防职务犯罪示范单位”活动的实施意见
发布时间：2011-02-28
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关于开展争创常州市交通运输局“预防职务犯罪
示范单位”活动的实施意见
集团公司各部门，各所属单位：
为深入贯彻落实党的十七大提出的：“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的反腐倡廉工作要求，进一步推进常州公交事业健康有序、廉洁高效、全面稳步开展，根据常州市交通运输局《关于印发<关于在全系统进一步开展争创“预防职务犯罪示范单位”活动的实施方案>的通知》（常交发[2010]45号）文件精神，经研究决定，在全公司开展争创市交通运输局“预防职务犯罪示范单位”活动（以下简称“争创活动”），现制订实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神和落实科学发展观为统领，以预防职务犯罪为主线，紧紧围绕公交中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力在加强教育、完善制度、创新机制、严格监督、服务发展上下功夫，服务与促进公交事业的健康有序全面发展。
二、争创时间
2011年1月1日至2012年12月31日。
三、争创目标
（一）在争创期内无职务犯罪案件发生。
（二）在争创期内无重大投诉、信访事件发生。
（三）争创工作有台帐，有措施,有创新，机制健全。
（四）群众评议满意率90%以上。
（五）创成“预防职务犯罪示范单位”。
四、争创举措
（一）基础工作
1.构建争创组织机构。集团公司成立争创“预防职务犯罪示范单位”活动领导小组，由集团公司党政主要领导任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，集团公司办公室、组织处、宣传处、财务处等部门负责人和各基层单位党政主要领导为领导小组成员。
领导小组下设办公室，具体负责争创活动联络、组织协调和督查工作，办公室设在集团公司组织处。由领导小组副组长兼任办公室主任，组织处工作人员为办公室成员。
2.落实争创工作要求。集团公司党委将组织召开专题会议研究部署争创工作，同时把预防职务犯罪工作纳入党风廉政责任制和年度工作计划一并考核，并作为各基层单位、部门主要负责人年度述职述廉的重要组成部分，接受广大党员干部、职工评议。建立领导干部廉政档案，要求各级领导干部要带头廉洁自律，将争创工作要求落实到位。各基层单位要根据自身实际，制定和完善预防职务犯罪工作组织协调、监督检查、考核奖惩等激励机制和相关制度规定。
3.加强争创工作宣传。将在《常州公交》简报、常州公交网上开辟“预防职务犯罪”专栏，集团公司各部门、各基层单位要及时报送预防职务犯罪宣传信息或相关特色亮点工作。
4.建立争创活动台账。各基层单位争创工作要做到有方案、有措施、有检查、有总结。要建立必要的工作台账，分类建立，如教育培训台账、监督检查台账、典型培树台账等。
5.开展争创工作调研。各级领导干部亲自带队到基层单位进行预防职务犯罪专题调查研究，针对热点、难点问题，探讨预防职务犯罪的措施及对策。同时，集团公司党委将在干部职工中开展预防职务犯罪工作的调研论文征集，并进行评比、表彰。
（二）预防工作
1.教育预防。要结合公交具体工作实际，在全体党员干部中深入开展多种形式的道德建设实践活动，丰富宣传教育载体。要通过警示教育、廉政电教月、法制讲座、开展“公交道德讲堂”、组织全员培训等形式开展经常性教育；通过观看廉政教育影片、举办廉政教育书画展、开辟廉政读书角等形式寓教于乐；通过发放廉洁自律卡、节日教育提醒等形式敲响预防职务犯罪警钟。同时，不断深化岗位教育、主题教育、示范教育，增强党员干部的自律意识、责任意识，进一步筑牢预防职务犯罪的思想道德防线。各基层单位开展教育活动每季度要不少于一次。
2.制度预防。紧紧围绕公交改革发展，逐步建立健全以工程建设、财务物资、干部人事、内部管理等内控重点环节为主体，以完善的内控制度体系为支撑的权力内控机制。严格落实好每周党政办公联席会议制度、“三重一大”决策制度，过好民主生活会；开展好领导干部述职述廉、民主测评活动，严格执行好干部任前考察公示、任中考核问责制度；建立和完善部门防控机制和内控机制；改革干部人事制度，深化竞争性选拔干部力度，扩大干部轮岗交流；领导干部在业务范围涉及亲属关系或利害人关系时实行履职回避制度，以真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。
3.管理预防。理顺管理体制机制，建立起现代企业管理体制，对管理职能进行优化重组，划清管理权限，堵塞权力运行漏洞；加强物资采购管理，完善采购管理组织体系，建立采购信息化管理平台，深化合格供方评审，物资比价采购率达到100%；加强基建工程管理，积极在重点工程中开展“创双优”活动，做好基建工程年度审计、跟踪审计。
4.作风预防。以“实”为主，从点滴小事抓起，严格规范各级干部依法依规办事言行，特别是着力抓好队科级以上干部的工作行为，狠抓学风、会风和工作作风转变，进一步完善干部会议考勤考核、深入基层调研服务等制度，深入开展领导干部接待日、联系点和“公交干部讲台”活动，使各级干部以求真务实、高效廉洁的工作作风投入到工作之中。同时在广大职工中深化行风建设，结合“满意在公交”、“满意在交通”活动，深入开展星级服务评定、“青年文明号线”、“巾帼文明岗”、“党员示范车”、“党员先锋岗”创建活动，加强对网络舆情的处理与反馈，积极引导广大职工创优服务，提升形象。
5.监督预防。各基层单位要全面落实争创举措，搞好内部自查自评，发现问题及时整改。集团公司争创活动领导小组将定期或不定期对争创活动开展情况进行监督检查。同时，要着力构建开放式的监督机制，积极推行企务公开、党务公开、职工代表大会制度，切实保障职工的知情权、监督权。同时，继续深入开展员工满意度调查、乘客满意度调查，加强对常州公交网在线投诉的收集与处理，不断拓宽与畅通社会监督渠道。
五、工作制度
（一）建立领导责任机制，强化争创活动领导。要把争创活动作为“一把手”工程，列入重要议事日程，实行责任分解，形成主要领导负总责，其他领导对分管工作范围负责，责任部门具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作责任机制。
（二）建立廉情快报机制，坚持定期分析制度。各单位、部门要建立起完善的廉情快报网络，结合半年一次党风廉政责任制分析，对本单位预防职务犯罪情况和开展争创活动情况进行分析，并及时向集团公司争创活动领导小组办公室上报党风廉政建设和预防职务犯罪工作中带有苗头性、倾向性的新情况、新问题；把廉情快报工作作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，对漏报、错报甚至隐瞒不报的单位、部门要在全公司通报批评，直至追究有关责任人的责任。
（三）建立工作督查机制，全面落实争创措施。公司争创活动领导小组办公室将定期或不定期对各基层单位开展争创活动情况进行督查，积极预防贪污贿赂、渎职侵权和其他职务犯罪案件的发生，使公司争创“预防职务犯罪示范单位”活动稳步、正常、扎实开展，在争创期内取得明显成效。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各基层单位要高度重视争创工作，进一步加强组织领导，认真研究和部署争创工作，结合实际制订争创活动实施意见，成立争创活动领导小组及办公室，明确分管领导和职能部门，每年度要对争创活动开展情况组织自查自评一次。
（二）深入发动，提高认识。要采取多种形式深入进行思想发动，利用多种渠道和方式进行宣传教育，进一步提高全体党员干部对开展预防职务犯罪工作重要性、必要性和长期性的思想认识，形成良好的争创氛围，增强全员参与意识。
（三）积极探索，创先争优。在争创期间，各基层单位要不断总结经验教训，进一步查找存在的问题和薄弱环节，认真进行整改。要有针对性地开展调研工作，积极探索新形势下预防职务犯罪工作的有效途径和方法，充分发挥典型示范作用，不断开拓进取，推动公交事业健康持续发展。
二〇一一年二月二十三日
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